各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬檢驗檢疫局，各直屬全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，國務(wù)院各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《深化標準化工作改革方案》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《深化科技體制改革實施方案》、《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，全面實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，特制定《“十三五”技術(shù)標準科技創(chuàng)新規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　科技部 質(zhì)檢總局 國家標準委

　　2017年6月13日

　　“十三五”技術(shù)標準科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　為深入貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、《深化標準化工作改革方案》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《深化科技體制改革實施方案》、《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，全面實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，健全科技與標準化互動支撐機制，引導科技、產(chǎn)業(yè)等各類資源積極參與技術(shù)標準研制與應用，加速科技成果轉(zhuǎn)化應用，建立健全新型技術(shù)標準體系，促進發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，制定本規(guī)劃。

　　一、形勢與需求

　　“十二五”期間，在政策的引導和科技計劃的支持下，我國實施技術(shù)標準戰(zhàn)略取得顯著成效，標準化發(fā)展進入新階段。我國技術(shù)標準總體水平明顯提升，對制定國際標準的貢獻顯著增加，科技和標準化互動支撐能力明顯增強，技術(shù)標準在推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、市場化過程中發(fā)揮著越來越重要的作用,已經(jīng)成為促進我國科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合、提升國際競爭力的有力抓手。

　　進入“十三五”，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展愈發(fā)明顯，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)品更新步伐加快，技術(shù)創(chuàng)新和標準研制日益融合發(fā)展。世界各國紛紛利用技術(shù)、標準、專利等資源稟賦優(yōu)勢，加快創(chuàng)新布局，爭奪標準制定主導權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，確立競爭新優(yōu)勢。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動力。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，要求實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技與經(jīng)濟的聯(lián)系，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。這些都對增強技術(shù)標準創(chuàng)新能力、增加標準有效供給、提升技術(shù)標準創(chuàng)新服務(wù)水平提出了更高要求。特別是《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出實施標準戰(zhàn)略，明確了技術(shù)標準創(chuàng)新發(fā)展的重點，要求進一步健全技術(shù)創(chuàng)新與標準化互動支撐機制，及時將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準。

　　面對新形勢與新需求，重點領(lǐng)域標準供給能力有待提高，技術(shù)標準與科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，市場主體開展技術(shù)標準研制的動力不足、能力不強，標準化工作機制有待完善、發(fā)展政策環(huán)境需要優(yōu)化;技術(shù)標準在推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，以及提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面的支撐和引領(lǐng)作用沒有充分顯現(xiàn)，技術(shù)標準的質(zhì)量效益亟待提升。滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對技術(shù)標準創(chuàng)新提出的需求，解決技術(shù)標準研制存在的問題，迫切需要加強技術(shù)標準戰(zhàn)略實施的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機制和模式，增強技術(shù)標準有效供給。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以實施技術(shù)標準戰(zhàn)略為主線，以體制機制改革創(chuàng)新和政策制度優(yōu)化完善為動力，激發(fā)技術(shù)標準創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建新型技術(shù)標準體系，進一步發(fā)揮技術(shù)標準在淘汰落后產(chǎn)能、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的引領(lǐng)作用;著力提升科技創(chuàng)新、技術(shù)標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動支撐能力，助推加速實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換;著力健全技術(shù)標準創(chuàng)新服務(wù)體系，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　(二)基本原則

　　深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實科技體制改革與標準化工作改革要求，破除科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化的障礙，為技術(shù)標準創(chuàng)新發(fā)展提供動力;將創(chuàng)新置于技術(shù)標準發(fā)展的核心位置，以機制創(chuàng)新為抓手，以制度和模式創(chuàng)新為突破，發(fā)揮科技創(chuàng)新在技術(shù)標準工作中的引領(lǐng)作用，全面提升技術(shù)標準水平。

　　政府引導，協(xié)同推進。發(fā)揮政府在實施技術(shù)標準戰(zhàn)略中的引導作用，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化完善政策環(huán)境，持續(xù)加強對基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準研制的支持力度;激發(fā)市場主體活力，充分調(diào)動各部門和地方的積極性，引導產(chǎn)學研用等各方面加大投入，推進創(chuàng)新性、引領(lǐng)性技術(shù)標準研制與應用。

　　立足國情，面向國際。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署對技術(shù)標準工作提出的要求，堅持目標導向和問題導向，著力補齊技術(shù)標準研制與應用短板，加速科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化進程;統(tǒng)籌技術(shù)標準“引進來”與“走出去”，加大優(yōu)勢特色領(lǐng)域國際標準研制力度，圍繞“一帶一路”建設(shè)及國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動中國標準“走出去”，提高我國標準與國際標準的一致性程度。

　　(三)發(fā)展目標

　　到2020年，技術(shù)標準創(chuàng)新政策環(huán)境進一步優(yōu)化，技術(shù)標準研制能力和服務(wù)水平大幅提升，政府引導、社會廣泛參與的科技創(chuàng)新與標準化協(xié)同推進、融合發(fā)展的工作格局基本形成，技術(shù)標準戰(zhàn)略實施更加深入人心，為促進科技與經(jīng)濟更加緊密結(jié)合、培育國際競爭新優(yōu)勢提供強有力的支撐。

　　——研制技術(shù)標準成為科技計劃的重要任務(wù)，國家科技計劃支持研制基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)國家標準1000項以上，一些新興和交叉領(lǐng)域標準水平領(lǐng)跑國際;

　　——研制國際標準200項以上，推動1000項以上中國標準被國外標準引用、轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用，技術(shù)標準在國際貿(mào)易、多雙邊合作，以及推動中國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”等方面發(fā)揮重要作用;

　　——在重點領(lǐng)域和區(qū)域建設(shè)50個國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準工作，滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需求的標準化服務(wù)體系基本建立;

　　——建設(shè)50個國家級標準驗證檢驗檢測點，為標準技術(shù)方法和關(guān)鍵指標的確定提供技術(shù)支撐;

　　——培育形成一批重要的團體標準，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用的載體更加豐富、渠道更加通暢;

　　——培育一批以標準引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型、先導型企業(yè)，企業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新能力顯著提升;

　　——科技人員參與技術(shù)標準工作越來越普遍，企業(yè)技術(shù)標準工作人員能力和水平顯著提升，跨界、復合型和具有國際視野的標準化人才不斷涌現(xiàn)。

　　三、以科技引領(lǐng)技術(shù)標準水平提升

　　(一)加強新興和交叉領(lǐng)域技術(shù)標準研制

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新一代信息技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、清潔高效能源技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)與裝備、高效生物技術(shù)、現(xiàn)代食品制造技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)等創(chuàng)新活躍、技術(shù)融合度較高的領(lǐng)域，鼓勵以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合，同步部署產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)化推廣，通過技術(shù)標準加速創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場化進程、縮短產(chǎn)業(yè)化周期。

　　支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(學會)等社會團體，建立和完善利益共建共享和知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)機制措施，及時將創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品制定為聯(lián)盟標準或團體標準，加快市場化推廣。鼓勵標準化技術(shù)組織和國內(nèi)技術(shù)對口單位，在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域積極組織相關(guān)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，主導提出或參與國家標準、行業(yè)標準、國際標準研制工作，通過標準提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　(二)推動基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準優(yōu)化升級

　　將研制形成技術(shù)標準作為具有市場應用前景、產(chǎn)業(yè)目標導向的科技計劃項目的研究目標內(nèi)容，加大科技計劃對重要基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準研制的支持力度，將先進適用科技創(chuàng)新成果融入技術(shù)標準，更新標準核心技術(shù)和關(guān)鍵指標，持續(xù)提升標準技術(shù)水平。圍繞國家基礎(chǔ)保障和治理能力提升對技術(shù)標準的需求，開展能源與資源節(jié)約、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、重要領(lǐng)域安全、社會管理和公共服務(wù)等方面技術(shù)標準研制工作，加快健全基礎(chǔ)通用與公益技術(shù)標準體系，為保障和改善民生、促進國家治理能力和體系現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。落實國家重大產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域共性技術(shù)標準研制，開展重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綜合標準化研究，以標準水平提升引領(lǐng)和倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　專欄1 基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準研制

　　1. 基礎(chǔ)通用與公益標準

　　研究節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、資源循環(huán)利用及能源與環(huán)境管理、環(huán)保服務(wù)、應對氣候變化等標準;人類工效、圖形符號、術(shù)語、元數(shù)據(jù)、標準數(shù)據(jù)、標準樣品、統(tǒng)計方法等技術(shù)標準;消費品、特種設(shè)備、信息、交通、消防、海洋、危險化學品等領(lǐng)域通用標準;教育、文化、衛(wèi)生健康、勞動就業(yè)和社會保障、社會信用、社會責任、品牌培育、質(zhì)量追溯、防災減災等社會公益標準。

　　2. 產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準

　　研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享和交換、數(shù)字化協(xié)同、系統(tǒng)集成、過程控制、自動識別以及制造服務(wù)等智能制造標準;生態(tài)設(shè)計和評價、工藝及供應鏈等綠色制造標準;基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備等制造業(yè)共性標準;結(jié)構(gòu)性材料、功能性材料等新材料標準;清潔能源、智能電網(wǎng)等新能源標準;5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、新型顯示、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)標準;電子政務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、標準服務(wù)等服務(wù)業(yè)共性標準。

　　(三)加強技術(shù)標準研制過程中的科技支撐

　　強化科技資源對重要標準研制的技術(shù)支持。在基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準和我國主導制定的國際標準，以及市場自主制定標準的研制和實施過程中，開展國家級標準驗證檢驗檢測點建設(shè)，對標準的重要技術(shù)內(nèi)容、指標、參數(shù)等進行試驗驗證和符合性測試，逐步建立完善重要技術(shù)標準的試驗驗證和符合性測試機制，增強技術(shù)標準的科學性和合理性。

　　四、以技術(shù)標準促進科技成果轉(zhuǎn)化應用

　　(一)加強對科技計劃中研制技術(shù)標準的服務(wù)

　　鼓勵和支持標準化技術(shù)組織(機構(gòu))積極參與科技計劃中技術(shù)標準研制需求必要性、可行性的論證，結(jié)合標準體系、國內(nèi)外現(xiàn)狀等，為研制技術(shù)標準類型、性質(zhì)、適用范圍、主要內(nèi)容等的確定提供咨詢意見。標準研制任務(wù)確立后，標準化技術(shù)組織(機構(gòu))應積極配合科技計劃研制技術(shù)標準任務(wù)的實施，組織開展標準立項、起草、征求意見、審查、報批等工作。

　　標準化主管部門建立健全科技計劃研制技術(shù)標準的快速立項程序，對前期已經(jīng)充分論證并納入科技計劃研究任務(wù)的技術(shù)標準，簡化立項程序、縮短立項周期。根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化應用的實際需求，豐富技術(shù)標準形式，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準和推廣應用的渠道。依托國家技術(shù)標準資源服務(wù)平臺，為有標準研制任務(wù)的科技計劃承擔單位提供國內(nèi)外標準題錄檢索、強制性國家標準全文免費閱讀、經(jīng)授權(quán)的標準文本在線閱讀等服務(wù)。

　　(二)推動科技計劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準

　　開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的方法研究，研制科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化的指南，為科技計劃成果轉(zhuǎn)化為標準提供技術(shù)支撐。開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準試點，建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準效果的評估評價機制，健全科技計劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的長效機制，持續(xù)推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。

　　(三)創(chuàng)新技術(shù)標準服務(wù)模式

　　加快培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。鼓勵利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，培育發(fā)展第三方標準化服務(wù)，通過市場化運作，孵化出嵌入企業(yè)核心業(yè)務(wù)的技術(shù)標準戰(zhàn)略咨詢、標準化整體解決方案提供等專業(yè)化服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對技術(shù)標準的需求。

　　圍繞落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策規(guī)劃，加快建設(shè)區(qū)域國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對技術(shù)標準的需求，集聚標準化、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)資源，打造涵蓋技術(shù)標準研制與應用全過程、為廣大企業(yè)特別是采用“四眾”模式的中小微企業(yè)提供標準創(chuàng)新服務(wù)的平臺。

　　在國家重要政策規(guī)劃提出的重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，建設(shè)一批領(lǐng)域國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，著眼于新興和交叉融合領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)標準的需求，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合標準化資源，打造創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的孵化器，及時制定新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品技術(shù)標準。

　　五、培育中國標準國際競爭新優(yōu)勢

　　(一)提高我國對國際標準的技術(shù)貢獻

　　加大科技計劃對國際標準研制的支持力度，加強我國優(yōu)勢特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際標準研制的前瞻布局，持續(xù)開展國際國外技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)跟蹤及其與我國技術(shù)標準的比對研究，及時將我國具有比較優(yōu)勢的技術(shù)和標準研制為國際標準。將國際標準化納入國際科技合作重要內(nèi)容，聯(lián)合相關(guān)國家共同推動國際標準研制。

　　鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(學會)等積極與國際、國外相關(guān)組織進行對接，組織企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校等廣泛參與國際標準或國外先進標準研制。支持有條件的企業(yè)、科研院所牽頭建設(shè)以國際標準化工作為主的國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，通過市場化協(xié)作機制，構(gòu)建產(chǎn)學研用共同參與的國際標準創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)結(jié)合在海外設(shè)立研發(fā)中心，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域的科研機構(gòu)和標準化專業(yè)機構(gòu)等，將自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品以及企業(yè)標準研制為國際標準，提升中國主導和參與制定國際標準比重。

　　專欄2 重要領(lǐng)域國際標準研制

　　主導或參與信息通信與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際標準研制，圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、海洋技術(shù)、航空航天、高端制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，冶金、機械、電工、船舶等技術(shù)基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)林、輕紡、有色金屬、家電、中醫(yī)藥、食品及稀土、煤炭、工程建筑等我國優(yōu)勢特色領(lǐng)域，研制一批包含我國自主創(chuàng)新技術(shù)的國際標準。

　　(二)以科技創(chuàng)新推動中國標準“走出去”

　　圍繞“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作需求，依托國家科技計劃實施和境外工程建設(shè)，開展我國優(yōu)勢技術(shù)標準在境外的適用性技術(shù)研究，以及我國標準與目標國家標準的互認支撐技術(shù)研究，促進中國標準被國外標準引用和轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用，助推我國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(學會)、科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等牽頭組織，圍繞重要貿(mào)易國家、區(qū)域設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通需求，開展基于我國創(chuàng)新技術(shù)的標準研制與應用合作，推動我國自主創(chuàng)新技術(shù)和標準的海外實際應用。

　　專欄3 中國標準“走出去”適用性技術(shù)研究

　　在鋼鐵、有色、鐵路、公路、水運工程、石油天然氣、民用核能、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，配合我國海外工程服務(wù)開展中國標準境外適用性研究;在電力、汽車、航空航天、中醫(yī)藥、海洋工程等領(lǐng)域，推進實施綜合標準化，提高全產(chǎn)業(yè)鏈標準水平，促進與國際標準整體接軌。

　　六、激發(fā)市場主體技術(shù)標準創(chuàng)新活力

　　(一)提升企業(yè)的技術(shù)標準創(chuàng)制能力

　　加強對企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)標準化知識和技能的培訓，鼓勵企業(yè)將技術(shù)標準工作納入企業(yè)核心戰(zhàn)略，圍繞核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、推廣，加強技術(shù)標準創(chuàng)制，厚植企業(yè)競爭優(yōu)勢。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校和標準化專業(yè)機構(gòu)共同承擔國際標準、國家標準、行業(yè)標準研制任務(wù)。全面取消企業(yè)技術(shù)標準備案，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新松綁。鼓勵企業(yè)將自主研發(fā)的技術(shù)標準進行自我聲明公開，接受社會監(jiān)督。建立健全基于第三方的企業(yè)技術(shù)標準水平、標準創(chuàng)新型企業(yè)評估評價機制和技術(shù)標準領(lǐng)跑者制度，逐步形成第三方機構(gòu)實施、社會監(jiān)督、市場選擇和政府采信的技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的正循環(huán)，促進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量提升，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。

　　(二)增強社會團體的技術(shù)標準創(chuàng)新活力

　　支持有條件的社會團體積極承擔創(chuàng)新性、引領(lǐng)性及交叉融合技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)標準化技術(shù)組織，推薦專家參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的研制工作。積極推動團體標準納入科技成果統(tǒng)計，將團體標準納入科技和標準化獎勵范疇。鼓勵各地方、各部門在產(chǎn)業(yè)政策制定、政府采購、認證認可、檢驗檢測等方面引用具有自主創(chuàng)新技術(shù)和競爭優(yōu)勢的團體標準。建立團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準等政府主導制定標準的機制，圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵聯(lián)盟、社會團體等與標準化專業(yè)機構(gòu)加強合作，將實施效果良好的團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準化指導性技術(shù)文件、國家標準、行業(yè)標準或地方標準，推動先進適用技術(shù)推廣和應用。

　　七、健全技術(shù)標準創(chuàng)新協(xié)同推進機制

　　(一)健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護與標準化互動支撐機制

　　加強科技主管部門、標準化主管部門與行業(yè)主管部門在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策制定等工作中的協(xié)作，對于產(chǎn)業(yè)化目標明確的科技計劃、以技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)和工程項目，同步部署技術(shù)標準研制工作。在科技計劃、產(chǎn)業(yè)和工程項目實施中，強化項目承擔單位與標準化技術(shù)組織(機構(gòu))的協(xié)作，推動科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展。將標準化專家納入科技專家?guī)旌托袠I(yè)專家?guī)欤苿訕藴驶瘜＜規(guī)炫c科技專家?guī)臁⑿袠I(yè)專家?guī)旃步ü蚕怼Ｌ剿鹘⒖萍夹畔①Y源與標準化信息資源對接和交匯機制，推進科技與標準化資源共建共享。

　　鼓勵企業(yè)基于創(chuàng)新技術(shù)、專利，制定優(yōu)于國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，培育市場競爭優(yōu)勢。鼓勵社會團體建立健全團體標準中專利處置、管理、收益分配等制度措施，推動社會團體成員自有和共有專利融入團體標準，提升協(xié)作創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新效益和效率。健全技術(shù)標準中涉及專利的管理措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好專利保護和技術(shù)標準研制工作。

　　(二)健全軍民標準融合發(fā)展機制

　　建立健全軍民標準通用化協(xié)調(diào)推進工作機制，加強軍民標準規(guī)劃、計劃的協(xié)調(diào)對接。健全軍民標準化技術(shù)組織融合發(fā)展機制，加強軍民標準化技術(shù)組織合作與人員交流，推動軍民融合重點領(lǐng)域標準化技術(shù)組織的共建共管。完善軍民標準雙向轉(zhuǎn)化和軍民通用標準制修訂制度措施，推動軍方采用民用標準和軍用標準轉(zhuǎn)化為民用標準，加強軍民通用標準制定和整合。建立完善軍民標準信息共享機制，開展軍民標準數(shù)字化和共享服務(wù)平臺建設(shè)。

　　八、強化規(guī)劃實施保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　充分發(fā)揮國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議作用，加強科技主管部門、行業(yè)主管部門與標準化主管部門的協(xié)調(diào)與溝通，研究本規(guī)劃實施涉及的重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議技術(shù)標準的研制與實施進行協(xié)調(diào)。加強本規(guī)劃與科技創(chuàng)新規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的銜接，鼓勵各行業(yè)制定實施支持技術(shù)標準創(chuàng)新的政策措施。

　　充分發(fā)揮各地方標準化協(xié)調(diào)推進機制作用，推動將實施技術(shù)標準戰(zhàn)略納入地方政府重要工作內(nèi)容，制定實施鼓勵和支持技術(shù)標準創(chuàng)新的政策措施。加強地方科技管理部門、標準化管理部門與行業(yè)管理部門在技術(shù)標準創(chuàng)新方面的互動支持，對能培育新業(yè)態(tài)、新模式和形成新的經(jīng)濟增長點的技術(shù)標準研制項目，地方科技管理部門和行業(yè)管理部門給予優(yōu)先支持;對有技術(shù)標準需求的地方科技項目、產(chǎn)業(yè)項目和工程項目，地方標準化管理部門主動協(xié)調(diào)服務(wù)，推動相關(guān)標準立項與實施。

　　(二)加強新模式、新業(yè)態(tài)下技術(shù)標準發(fā)展路徑研究

　　開展“互聯(lián)網(wǎng)+”標準化研究，推動技術(shù)標準數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快構(gòu)建適應互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展需要的技術(shù)標準體系架構(gòu);開展“標準化+”研究，優(yōu)化完善標準化與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、生態(tài)文明、消費升級和公共服務(wù)等融合發(fā)展的政策措施，更好發(fā)揮標準化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升;開展消費結(jié)構(gòu)升級背景下技術(shù)標準創(chuàng)制模式研究，使技術(shù)標準研制、應用更好適應產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)個性化、定制化的發(fā)展趨勢。

　　(三)健全科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化機制措施

　　推進實施《關(guān)于在國家科技計劃專項實施中加強技術(shù)標準研制工作的指導意見》，建立科技計劃研制的技術(shù)標準快速立項通道。加快國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，建立國家級標準驗證檢驗檢測點，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準試點工作，探索建立科技成果快速轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準機制。簡化國家標準化指導性技術(shù)文件制定程序，培育發(fā)展團體標準，快速承接新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需求。

　　(四)加強人才隊伍建設(shè)

　　在科技計劃實施中，為科研人員提供技術(shù)標準研制與應用相關(guān)知識和技能培訓，鼓勵一線科研人員積極參與技術(shù)標準研制活動，提升科研人員技術(shù)標準創(chuàng)新意識和能力。面向企業(yè)廣泛開展技術(shù)標準知識宣傳普及活動，鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員參與技術(shù)標準創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)專家牽頭承擔重要技術(shù)標準研制項目。依托科技計劃和標準研制項目，支持科研人員廣泛參與國際標準制修訂活動，支持科研人員主動提出并主持國際標準制修訂項目。

　　(五)完善技術(shù)標準創(chuàng)新多元化投入機制

　　科技計劃專項經(jīng)費主要支持具有戰(zhàn)略意義、技術(shù)含量較高的基礎(chǔ)通用與公益標準、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準、強制性標準、國際標準的研究，以及中國標準“走出去”適用性技術(shù)研究。對于實施效果好、技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的技術(shù)標準，以風險補償、財政后補助和政府采購等方式予以支持。鼓勵有條件的地方和行業(yè)，探索建立以研制技術(shù)標準作為無形資產(chǎn)進行融資的政策措施，引導企業(yè)、科研機構(gòu)等社會各方面共同投入技術(shù)標準研制。